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頭條|電改新趨勢了解一下,增量配電已進入全新服務軌道

發布時間:2018-09-29 10:19:30

隨著價差的縮小,售電行業進入深度洗牌期,越來越多的售電公司開始著手綜合能源服務。目前來看,增量配電網是售電進入綜合能源服務的重要突破口,從近期國家發改委、能源局發布的相關文件中可以看到,增量配電網被越來越多的提及。

 

9月19日,江蘇能源監管辦下發了一則關于《江蘇增量配電網供電服務規范(征求意見稿)》公開征求意見的公告,這是全國首份關于增量配電網的供電服務規范,也意味著增量配電網將進入正規的供電服務軌道。

 

北極星售電網注意到,在這份文件里,對供電服務做出了較詳細的規定。在電力系統正常的情況下,增量配電網企業的供電質量應符合國家、行業和江蘇省標準。供電可靠率、計劃停電次數等滿足《供電監管辦法》相關條款要求。增量配電網企業應切實保障配電區域內的供電安全,承擔配電區域內電力設施?;?、用電安全隱患治理和防竊電等義務。

 

在服務渠道上,增量配電網企業負責配電區域內用電業務,具備滿足辦理供配電業務的供電營業場所。通過比對國家電網的供電服務規范發現,其中關于供電服務的部分有很多相似之處。這也意味著,擁有增量配電網運營權的售電公司,相當于園區內的小型供電公司,將行使所有供電職能。

 

頭條|電改新趨勢了解一下,增量配電已進入全新服務軌道

 

截至目前,全國增量配電試點已經公布了三批次320家,這些試點分布于31個省區市,其中江蘇共有14家,分別為第一批次的5家和第三批的9家,可以看到,從試點數量上來看,江蘇并不占有優勢,在全國試點數量排名中僅排名第六位。

 

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然而在相關規范文件的出臺上,江蘇卻排在了前列。

 

江蘇增量配電改革試點進展

 

江蘇省增量配電網試點業務推進較快,2017年8月,《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則》這是第一個關于增量配電網的實施細則。該細則系統地介紹了增量配電網試點從業主條件、申請試點、項目規劃、業主申請、公開招標、到項目建設、公網接入等環節的具體實施細則做出了要求。

 

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2017年9月,江蘇正式出臺了第一個省級增量配電網技術規范綱要:《江蘇省配電網業務放開技術規范綱要》。該技術規范綱要包括增量配電網的規劃設計、設備運維、調度運行、用戶服務、安全工作等。

 

2018年9月,江蘇發布了全國首個關于增量配電供電服務相關規范的文件,對江蘇的增量配電企業的供電服務規范做出了明確的規定。這也表明,江蘇的增量配電建設即將步入正軌。

 

截至目前,江蘇首批增量配電業務改革試點業主全部確定,首張增量配電業務許可證也于今年4月份頒布。

 

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鎮江揚中高新技術產業開發區增量配電業務試點

據了解,獲得首張增量配電業務許可證的揚中高新區配售電有限公司實力雄厚,擁有待開發的2.8平方公里區域的配電業務運營權,將提供區域內配電、供電及保底服務,同時開展綜合能源管理等增值服務以及市場化購售電等業務。預測,試點區域的最大負荷2020年約為1.2萬千瓦,遠景將達2.5萬千瓦。

 

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2018年6月29日,江蘇能源監管辦對三家申請電力業務許可證的配電企業做出準予許可決定,其中包含江蘇首家非電網企業參股的配電公司。

注:目前第三批公布的增量配電試點的項目業主還沒有公布。

 

增量配電網的前景被看好

近一時期,從國家到各省市,都出臺了利好增量配電的相關政策文件。

為了有序放開配售電業務,國家出臺了《有序放開配電網業務管理辦法》;為了方便擁有配網運營權的售電公司辦理業務許可證,下發了《關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證(供電類)有關事項的通知》。這些增量配電政策接連的到來為售電公司的參與,提供了方向。

2018年9月13日,國家能源局發布了關于征求《關于加快推進風電、光伏發電平價上網有關工作的通知》意見函,其中提到,鼓勵各地區結合增量配電網試點、分布式發電市場化交易試點、電力直接交易等開展風電、光伏發電與用戶直接交易的試點工作,交易電價由發電項目與電力用戶自主協商確定,同時按有關規定向電網企業繳納過網費。

南方能監局8月9日發布了《關于簡化優化增量配電項目電力業務許可條件有關事項的通知》,將從四方面簡化優化電力業務許可條件,再推進社會資本參與增量配電業務。

國家發改委在8月15日發布的關于《供電監管辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見,其中稱,供電企業不得拒絕增量配電網、微電網等輸配電設施接入系統。

國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》。將為國內配電網的建設帶來了技術、資金支持,也為社會資本參與增量配電改革提供了新的探索模式。這意味著已取消電網外資限制,增量配電網或將引來外資進入。

此外,在近期各省、市發布的清理規范電網和轉供電環節收費文件中,都提到產業園區經營的園區內電網,可選擇移交電網企業直接供電或改制為增量配電網。

 

各地試點進展有快有慢

雖說政策方面是利好的,然而實際的問題卻也客觀存在著,現階段,項目真正落地的為數不多,截至目前,增量配電試點項目已公布了3批,然而真正取得實質性進展的,卻廖廖無幾。

從今年8月開始國家能源局分多個小組對增量配電試點進展情況展開督導調研。從調研情況看,各地試點進展有快有慢。湖南湘潭經濟開發區自2016年11月獲批全國第一批增量配電業務改革試點以來,完成園區增量配電實施方案,率先啟動了增量配電規劃編制。2017年11月30日掛牌成立混合所有制企業湘潭德盛新能源配售電公司,成為經開區增量配電改革項目的業主單位。2018年7月27日,湖南首張增量配電項目電力業務許可證發放,湘潭經開區增量配電改革試點正式進入運作,目前增量配電區域第一條配電線路(10千伏紅江線)已經投資建設,預計9月中旬建成運營;同步啟動110千伏沙林變電站工程的前期工作,預計2019年上半年竣工投運。

2018年9月11日,華北能源監管局向天津泰達電力有限公司頒發了區域內第二張擁有配電網運營權的售電公司電力業務許可證(供電類)。

山西首批增量配電試點項目的綜改示范區、工業新區項目進入混合所有制公司組建階段。

福建有二家擁有增量配電網售電公司獲得了供電業務許可證。

貴州已明確了第一批5個增量配電業務試點項目業主單位。興義、貴安新區已正式開展配售電經營業務,銅仁錦江、甕安經濟開發區正在開展配電網項目前期工作,部分項目已開工建設。同時,第二批增量配電業務試點配網規劃已完成初審,正在修改完善。

但是也有部分項目存在進展緩慢現象,絕大部分增量配電項目還沒有拿到供電業務許可證。

 

增量配電的落地和收益

增量配電項目一般投資較大,如何使項目盡快落地和是否達到收益率是業內人士比較關心的問題。

現階段,增量配電試點在落地過程中還存在很多問題,主要集中在供區劃分爭議、增量配網價格不明、增量配網市場主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地、供區存量資產處置、供區用電規模等。業界呼吁建立改革試點工作的督導檢查制度,督促項目的落地;同時,建議考慮引入獨立第三方評價機制,借助第三方的力量推動改革。

此外,增量配電的投資收益,也是做為業內人士投資的重要關注點。對于社會資本等投資主體,需要找準投資定位,重視財務測算。在特許經營項目業主招標前,投資主體宜開展投資機會研究或初步可行性研究論證,包括項目機會、投資回報及價格測算、投資決策標準、收益率指標及效果指標、實施路徑、投資風險及規避措施等,以確定參與增量配電業務的可行性及參與方式。業內人士分析,增量配網的稅后全投資收益率至少應該在8%以上甚至更高,才能具備足夠的吸引力。

隨著綜合能源服務市場的打開,增量配電業務被賦予更多的出口。

儲能方面的收益:當儲能技術水平達到一定程度時,在棄風棄光較為嚴重的地區,選取較為適合工業和經濟社會發展的區域推廣大型儲能電站(采用大容量電池組等先進技術提供穩定持續電能的電站),引入有配電網運營權的售電公司建設運營,不僅僅有利于新能源的儲存與消納,還可以從容應對需求側的變化與波動。

園區綜合能源網絡收益:通過打造綜合能源智慧社區,可實現冷、熱、燃氣等多種能源的綜合調度、供應、銷售,從而獲得能源銷售收益。

增值服務收益:可彌補傳統電網用戶側精細服務空缺,為用戶提供電力集中運維服務、用戶電力工程服務、用戶能效管理服務和電力數據服務等。

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